创新党内政治生活模式集合（四）

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　【创新党内政治生活模式范文】一

【背景起因】

随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，大量人口涌入城市，广大居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求增长迅速，给城市管理服务带来了巨大压力。社区是城市社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。近几年，在创新推进社区建设、创新党对社区的领导体制过程中，也发现一些不容忽视问题。一是社区组织工作力量比较薄弱。牡丹江市147个社区共有社区工作者1115人，服务城镇人口达到146万余人，人均服务人口1300人左右，社区组织工作经费和服务群众专项经费还不充裕。社区组织人员力量薄弱、经费不足的问题日益凸显，与日益繁重的工作任务不相匹配，仅仅依靠社区现有的资源和力量已经远远解决不了社区管理服务过程中凸显的矛盾。二是城市基层组织领导体制不理顺。全市驻区企事业单位数量达到1707家、党员23000余人。虽然以往试行推广了社区大党委制，对党的基层领导体制进行了有益的探索，但是在推进过程中仍存在社区党组织横向协调和纵向领导的“权威性”较小、话语权不重等问题，驻区单位与社区党组织没有明确的隶属关系，缺少行之有效的大党委推进运行机制，大党委运行效果不容乐观。三是居民群众生活需求难以满足。随着城市人口和外来人口的大汇合、物质水平的不断提升，居民群众的各种需求呈直线式增长，迫切需要新型社区给予承载，对新形势下的社区党建工作提出了新的课题。

【做法与经过】

在中央提出加强社会管理创新的大背景下，针对社区建设面临的新情况、新问题以及社区党建面临的新形势、新任务，牡丹江市委从实际出发，认真总结实施社区大党委制的经验，创新实施有效管用的推进运行机制，全面构建社区大党委制区域化党建工作新格局，努力开创城市社会管理创新的新局面。

1、构建大党委工作格局，凝聚社区党建整体合力。

整合社区内的党建资源，汇集社会多方力量参与谋划党建工作和社区服务事项，不断壮大社区党组织的整体工作力量。一是组建社区大党委组织架构。由县(市、区)委组织部协调指导，经所在街道党工委批准同意，社区党委在辖区驻区企事业单位党组织中筛选有一定影响力的5-7家行政单位、国有企业、非公企业党组织组建社区“大党委”。选举产生由社区书记任大党委书记、成员单位党组织负责人兼任副书记、驻区优秀党员代表为委员的组织机构，搭建起基层社会领导体制。二是明确社区大党委的职责定位。社区“大党委”作为社区工作的领导核心，对社区党建工作进行领导，审议社区重大事项，决定社区建设、管理、服务等方面的重大问题;各成员单位带头承担相应责任和义务，利用各单位优势资源为社区党员群众和辖区单位服务;社区党委将散布在个体私营企业的党员组织在一起，建立党支部，作为大党委成员之一定期开展活动，社区党建由过去“独角戏” 变为“大合唱”，驻区单位和各类党员主动参与意识和成效明显增强。三是强化社区大党委制度保障。研究制定了《社区大党委议事制度》、《社区大党委承诺办结制度》、《社区大党委党建联席会议制度》等管理制度。充分发挥考核指挥棒作用，把县(市、区)委直属单位在社区大党委中发挥作用情况纳入年度责任目标考核内容，并在干部提拔使用、评选先优中，赋予社区党委一定的“话语权”，注重听取社区党委的意见，扶直了社区党委“腰杆子”。

2、健全大党委运行机制，形成齐抓共管工作常态。

召开联席会议，发挥轮值主席作用，强化社区与辖区单位的对接互动，有效解决过去“一头热一头冷”和“建而不联，联而不合”的问题，促其达到1+1>2的聚合效应。一是建立党建联席会议轮值主席制度。社区大党委党建联席会议由轮值主席负责主持，轮值主席由社区大党委委员投票选举产生，当选主席发表就职演说，承诺履职事项，每季度组织召开1次党建联席会议。轮值主席任期半年，任职期满后，由大党委委员就其履职情况和工作实绩进行测评，并将任职期间工作成果向成员单位通报，督促形成轮值主席“比学赶帮超”的工作氛围。二是建立共建事项双向清单制度。联席会议上，各成员单位从环境卫生、绿化美化、治安联防、党员教育管理、基础设施建设等方面，向轮值主席提交1-3项急需帮助解决的问题，开出社区、成员单位双向共建事项清单，提交党建联席会议研究确定，形成难题同解、大事同办的新格局。三是建立事项清单项目化推进制度。共建事项清单确定后，形成书面决议，轮值主席对大党委共建事项目标任务、牵头部门、配合单位、相关责任人及完成时限等事宜予以明确，成员单位分别认领工作任务，逐条解决销号，确保各成员单位的共建任务落实落靠，取得实效，引导辖区党组织和党员围绕社区工作和民生热点集思广益，协商解决社区居民反映的热难点问题。

3、搭建大党委服务平台，实现区域党建互利共赢。

发挥社区党委统筹协调功能，搭建党员教育管理和为民服务“舞台”，开展多元化社区服务，为社区党建注入活力动力。一是资源共享提升社区服务功能。成员单位结合自身特点，发挥各自优势，在改善社区硬件设施、充实社区工作力量、加大社区硬件投入等方面为社区发展提供了支持。牡丹江火炬小学腾出闲置平房，为辖区内子女上班、无人照顾的老年人打造了日间照料室，全市8所小学将放学后学校操场无偿开放给辖区居民开展文体活动;多家房地产公司分别为所在社区文化宣传队伍更新添置了演出服装和音乐器材等硬件设备。活动开展以来，共支持社区物资资金200万余元，帮助解决活动场所不足、人员短缺等问题1200余个。二是优势互补实现成员单位互惠双赢。在社区大党委的统筹协调下，各成员单位间广泛沟通联系，加强协调配合，促进了互利互惠，共同发展。西安区牡丹社区警务队和工商局帮助朝鲜族中学解决了校园周边流动摊贩乱停占道、无照经营、食品卫生不达标影响学生健康等困扰学校多年的老大难问题。86个城区社区在组织开展“在职党员进社区”、“六进一送”微服务、志愿者服务等活动中，与辖区大型企业成员单位的企业文化宣传相融合，赢得了企业的支持和认可。三是共同参与促进社区幸福和谐。开展社区与成员单位、成员单位与成员单位结对共建，驻区单位党员与社区群众结对帮扶等活动，搭建大党委与群众之间的“暖心桥”，促进了社区的和谐稳定和健康发展。一年来，社区大党委成员单位与居民累计举办党群联谊会280余次、书法绘画展150次，举办招工招聘会30多次，参与活动居民、单位员工近5万余人，进一步强化了社区党组织服务功能，提升了社区居民的生活质量和幸福指数。

【成效与启示】

近年来，牡丹江市委深入推进社区大党委制建设，构建了共驻共建区域党建一体化工作格局，全面整合了驻区单位和社区党组织的社区党建资源，汇聚多方社会力量参与社区建设，大幅度提升了社区整体的服务能力和水平。探索推行党建联席轮值主席制度，建立共建事项双向清单， ……此处隐藏14600个字……牌，努力实现“一支部一品牌”的目标。

特色化呈现就是公司各基层党组织通过实施党建示范点、党员示范班组、党员示范岗创建，着力打造各自党建工作的特色和亮点，努力实现“一个支部一方特色”。

及时发现好的典型。在示范点的创建过程中，经过创建实践，各示范党组织都在工作中形成了特色做法和经验，如：轻容分厂党支部形成了以“党员教育管理大纲、支部班子建设、工作制度”为基础，以“阶段计划落实、日常考评、教育管理纵横五法”为机制，以“示范岗、精品项目”为载体，以“提升党员队伍素质、促进分厂发展”为目标的基层党员教育管理工作模型。辅机容器设计处党支部形成了以“有侧重、分阶段、成梯次”培养、用“待遇、情感、发展”留人的人才队伍建设工作理念。管子一分厂党支部形成了“思想工作有形化”、“党建实行闭环管理”、“正激励发挥作用”等党建创新理念。动能分公司党支部总结出了以“思想和谐”为前提、“班子和谐”为关键、“班组和谐”为基础、“工作和谐”为重点、“文化和谐”为平台，“家庭和谐”为后盾的基层和谐文化建设模式等。财务处联合党支部形成了坚持“宣传教育在先树正气、党员干部表率在先塑形象、廉洁承诺在先打基础、提升素质在先强管理、严格规范在先做贡献”的党风建设的有效方法。公安处党支部创新党建内容和形式，请党员上党课，开展“五个一”活动，在党员日常教育管理制度化、规范化上形成了特色做法。幼儿园党支部形成了 “星级党员评比”党员围绕中心建功立业的有效方法。计划项目处联合党支部形成了“以制度建设为根本，以载体活动为依托，以业绩考核、职工评价为抓手”的基层四好班子建设模式。预热器公司党支部形成了以“学习培训、提高素质”为基础，以“岗位准入、绩效考核”为手段，以“职务晋升、薪酬福利、评优提职”为动力的基层学习型组织建设模型。

党员示范班组(岗)创建活动，进一步了增强基层党组织的带动力和辐射力，发挥出了党员的先锋模范作用，带动职工全面完成生产经营中心工作。物资管理处党支部重视宣传引导，实行全透明化的管理，悬挂党员示范班组命名标牌及创建园地，将班组职责、创建目标、阶段目标、党员(班组)承诺等公示，自觉接受群众监督。每个季度通过党员大会对班组阶段性工作进行总结，班组党员对承诺践行情况进行述职，支部对各项工作进行点评，并进行群众满意度测评;材料研究所党支部结合党员示范班组(岗)创建活动，加大对党员骨干的培养力度，一方面加强思想教育，坚定政治信念;另一方面加强技术业务学习，不断提高技术水平和业务能力;工艺处党支部针对年轻人多、新产品多等特点，总结已命名党员示范班组(岗)成果，并进行经验介绍，加强交流，促进传帮带工作;装备分公司党支部以党员示范班组为龙头，通过示范班组牵头整体业务培训，不断提升员工素质，抓好人才队伍建设。

总结推广，发挥典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的。在活动开展过程中，我们通过组织示范点创建单位经验交流会、召开示范点创建现场会、组织学先进找差距专题会等形式大力学习推广典型经验，在公司内形成了创先争优的浓厚氛围，为提升企业党建工作整体水平奠定了坚实基础。

得到上级党组织的肯定。活动开展以来，国资委党建局领导、省创先争优领导小组办公室领导先后到我公司基层党建示范点单位进行检查指导，并对我们的创建工作给予了高度评价。集团公司党委组织了所属企业基层党组织书记培训班的学员到我公司实地参观、调研示范点创建工作，并在总结我公司工作经验的基础上，启动了哈电集团党建示范点创建工作。公司党建示范点创建工作也得到了权威媒体的广泛关注，我们的创新做法被选入新华网、理论网《纪念建党90周年基层党建创新案例集》，被《中央创先争优网》、《黑龙江日报》报道，党建示范工程已经成为公司党建品牌。

三、成效及启示

成效：

(一)创新落实了上级党组织工作要求。哈锅公司党委坚持开展党建示范工程建设，是把中央关于“建设学习型、服务型、创新型党组织”的要求紧密结合起来、在基层在企业的具体实践，是贯彻落实哈电集团公司党委“创先争优”活动精神，结合党的建设工作要求进行的创新，为基层党组织和广大党员结合企业实际“创先争优”和“创新工作”搭建了平台。

(二)提升了企业党建工作水平。通过党建示范工程建设平台，各基层党组织严格落实党建工作制度、规范开展党建日常工作、开展新的“有形有声有色有效”的工作方法;党员班组、普通党员也通过党员示范班组(岗)创建，创新开展岗位练兵、提升素质活动，在生产攻关、技术创新、专技特艺等方面取得新成效，公司整体党建工作水平大大提升。

(三)提高了基层党务工作者做好党建工作的积极性。通过持续开展党建示范点、党员示范班组、党员示范岗的创建和命名，促进党建工作好经验、好典型不断涌现，进一步提升公司党建工作的知名度和影响力，激发了基层党组织学习、争当、赶超先进的良好氛围，也充分调动了基层党务工作者创新党建工作的积极性、主动性。

(四)拓宽了党建创新的思路。通过创建形成了“思想工作有形化、党建工作精细化、正激励发挥作用、以人为本带队伍办企业”等一系列富有实践价值的新思路;在党建工作成果的展示上，改变了过去主要靠文字交流、口头汇报等方式为多媒体幻灯片演示，更多地利用表格、数字、直方图、照片等展示工作，更为直观、生动，提高了党建工作的精细化水平。

(五)促进了企业生产经营中心工作任务的完成。通过创建工作，党建、思想政治工作软实力的作用很好地体现在了生产经营硬指标的完成上，企业虽然面临严峻的内外部形势，两级党组织通过党建示范工程这一有效载体在生产经营主战场上充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在广大干部、党员和职工的共同努力下，顺利完成了生产经营工作任务。

启示：

(一)创新基层党建工作必须注意发挥典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的。只有用先进带动、树立标杆，才能营造一个良好的比学赶帮超氛围，将基层蕴藏的智慧和潜力挖掘出来。

(二)创新基层党建工作必须有立得住、叫得响的载体。只有有好的工作载体和抓手，基层党建工作才能思路清、方向明，工作才会有活力。党建示范工程建设为提升党建工作的科学化水平提供了一个良好的平台。

(三)创新基层党建工作必须围绕中心工作、从解决热点难点问题入手。基层党建工作要适应新形势，解决新问题，应对新挑战，就必须融入企业中心做工作、进入管理起作用，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

几年来的创建工作实践充分证明，哈锅公司党委坚持实施党建示范工程建设，即在基层党组织中开展“创建基层示范党组织”、在各基层班组中开展“创建党员示范班组”、在共产党员中开展“创建党员示范岗”，是创新基层党组织活动内容和方式的一项有益的尝试和探索，必须坚持抓、持续抓、长久抓，并不断赋予活动新内涵，创新活动思路、载体和方法，进而提升哈锅公司党建工作科学化、制度化、规范化水平，推动哈锅公司持续平稳健康发展。

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