某村脱贫攻坚工作情况汇报
一、村情概况
**村位于**乡政府西南9公里,总面积24.43平方公里,其中耕地2182亩、山地7685亩(其中公益林面积3506亩);下辖村民小组16个,总人口551户2024人;低保户54户192人(其中贫困户37户168人),五保户7户7人;现有村党支部委员3人,村委会委员3人;党员20名,平均年龄54岁,文化程度为高中8人,初中9人,小学3人,有种植特长的6人。全村主要以烟叶、白莲、水稻等传统产业以及外出务工为主要经济收入来源。
6个小组通村路尚未硬化,长约28.7公里;94户农户入户路未硬化,长约8.7公里;全村未通自来水;已户户通电,84户通动力电。仍住村内土坯户的12户,其中10户已异地搬迁摇号进城进园安置,2户分散五保敬老院集中安置。有农业机械26台(架),均为小型耕整机。
2017年全村农民人均可支配收入3860元。
二、建档立卡情况
全村在精准识别工作中,紧扣“八不评、十三步法”、“七清四严”识别标准不放松,抓实贫困户识别质量。在2017年5-6月全县“动态调整回头看” 集中整改活动中,全村新增贫困户26户104人,删除违背“七清四严”情形贫困户32户117人;在9月份应纳尽纳工作中,新增贫困户3户11人,删除违背“七清四严”情形贫困户5户19人;在11月份动态调整工作中,新增贫困户3户11人,删除违背“七清四严”情形贫困户2户8人;对象识别工作得到了当地群众的充分认可。
目前,全村共有建档立卡贫困户95户407人。其中扶贫开发户51户232人,扶贫低保户31户146人,低保6户22人,分散五保户7户7人。2015年—2017年,全村共34户170名贫困户脱贫,其中:2015年脱贫7户35人,2016年脱贫3户16人2017年脱贫24户119人。目前全村还剩61户237人未脱贫,贫困发生率为11.6%,计划2018年全面完成脱贫攻坚任务。
三、致贫原因分析
全村95户建档立卡贫困户,从致贫原因来看:
因病致贫的有25户126人,占总贫困户数的29.75%,病症主要为精神病、尿毒症、癌症、肾病等;因残致贫的有9户39人,占9.75% ,主要是肢体残疾等;因学致贫的有3户11人,占2.75%;缺资金、技术致贫的有32户140人,占35%;缺劳力致贫的有8户35人,占8.75%;自身发展动力不足的有9户37人,占9.25%;缺赡养人的有6户6人,占1.5%;其它原因致贫无。
所有贫困人口中,60周岁以上的有63人,18-59周岁的207人,18周岁以下的137人。
四、扶贫政策落实情况
1、发展产业增收方面。以“3+X”产业发展为抓手, 在“3”方面:①全村2017年种植种植白莲606.7亩,其中贫困户白莲种植为23户53亩;烟叶52亩,其中贫困户烟叶种植为6 户30.7亩;②引导全村贫困户已全部加入赣江源农业发展项目,增加年度固定收入1230元/户;③依托村级光伏扶贫项目集体收益,全面开发贫困户公益性岗位,户均增收3000元。
在“X”方面:全村种植脐橙50余亩(如**种植20余亩等),油茶3000余亩(如**种植2300余亩等),豪猪100余头,山羊100余只,黄牛100余头等,并带动贫困户参与,实现增收。
2.推进就业增收方面。按照“一人就业、全家脱贫”工作思路,积极引导贫困户参与就业。全村外出务工人员有 1200余人,主要分布在广东东莞、福建泉州、浙江温州等地区,主要从事行业为鞋面加工,人均工资为2600元左右。其中贫困户家庭成员外出务工的有36 户60余人;全村到县工业园区务工的人员有15人,从事行业主要为鞋业,人均工资为2000元左右,其中贫困户有3户3人;贫困户通过乡村扶贫车间就业的有 1户1人、贫困户在家打散工、零工的有2户3人。同时,安排村级公益性岗位4个,帮助贫困户就业,其中森林三防人员专岗3人、垃圾清扫保洁员1人,年均工资在 10000元左右。
3、低保兜底增收方面。2017年6月低保评议专项整治活动后,审核评议农村低保人口54户192人,其中建档立卡贫困群众占比达到了86.2%,月保障金额达到3.27万元,人均月补差225元,户均保障人数2.68人,实现了农村低保与扶贫开发两项制度的无缝衔接。(享受低保未纳入贫困户的有**等20人,未纳入的原因是有一个儿子生活条件较好)
4.教育保障减支方面。全村建档立卡贫困户涉及58户106人,其中幼儿园9户9人、小学27户46人、初中20户29人、高中专12户12人、大专以上10户10人。
**村全面落实教育扶贫“两免一补营养餐”、“国家助学金”、“雨露计划”等资助政策,确保了全村没有一个学生因家庭贫困而辍学、失学。2017年,全村年享受学前教育助学金2人,标准为1500元/人;义务教育阶段贫困寄宿生生活补助16人(初中) ,标准为1750元/人;获得普通高中国家助学金资助7人,标准为 人均2000元(如贫困户**等),享受“雨露计划”学历教育或职业教育补助 2人,标准为3000元/人(如贫困户**)。
5.基本医疗保障减支方面。全面落实贫困户“3+1+X”家庭医生签约服务和“五道医疗保障线”一站式结算服务。 2017年,由政府出资,为全村400名建档立卡贫困群众代缴新农合共计6万元。截至2017年底,全村共有21名贫困群众因病住院,住院医疗总费用180124元,住院补偿报销共计163913元,贫困户住院医疗自付费用比例控制在10%以内。(如贫困户**患尿毒症,7月份住院总费用9110.17元,报销8956.81元,自付比例仅为1.69%)。
6.住房安全保障减支方面。多举措改善贫困群众居住条件,确保住房安全。一是积极开展深山移民“进城进园”。2015年有8户41人、2016年有10户47人建档立卡贫困户进城安居;2017年,有28户建档立卡贫困户移民搬迁进城进园。二是积极推进危旧土坯房改造。2015--2016年完成12户贫困户土坯房改造,住进了新房;三是积极建设农村保障房和解困房。目前,已建成农村保障房2套,安置贫困户2户5人顺利入住。
7.其它。落实“产业扶贫信贷通”,帮助16户贫困户顺利申贷合计80万元;落实“雨露计划”,2014-2016年申报“雨露计划”2户2人
五、村庄提升情况
**村2017年12月新增为深度贫困村,目前已申报项目45个,涉及资金786.5万元,主要包括全村通组路硬化、山塘水库水陂水渠修复修建、机耕道硬化、村庄环境整治提升工程、新村示范点建设、豪猪养殖基地、山羊养殖基地等。
目前,县已明确每个深度贫困村落实1000万元的资金,统筹用于深度贫困村基础设施建设及产业发展。相关项目将陆续批复实施。
六、存在的困难和问题
2017年脱贫攻坚工作取得了一定成绩,但是要完成2018年脱贫摘帽任务,我们还需作出更大的努力。目前**村存在的主要困难和问题有以下几个方面:
1、村庄空心化问题严重。绝大部分村民通过各种途径外迁,主要外迁地为赣州、瑞金和**县城、**圩镇;另有大量人口长期在外务工;全村常住人口不足百人。尚有1万余平方米的土坯房因长期无人居住,残破不堪,空心房整拆任务十分繁重。村庄空心化导致农田耕作日趋粗放,产业化水平低,农业效益不高,急待引进社会资本推进土地流转和规模化经营。
2、基础设施比较落后。通村公路弯急坡陡,全村还有6个小组通组路尚未硬化,陂坝沟渠等水利设施历史欠账较多。公共服务严重滞后,缺乏卫生、医疗、教育、群众娱乐等设施和条件;因村庄空心化,医疗、交通等公共服务的市场化机制失灵,卫生室建成后无人承包经营,通圩镇的客运班线无人经营。少数群众还存在住房、饮水困难,其中8户住房困难户计划2018年在乡移民搬迁集中安置点安置。因在村人口太少,公共设施建设面临着投资巨大、受益人口少又不得不投的两难境地。
3、户上整治项目资金缺口大。贫困户非贫困户户上整治项目补助标准固定,实际所需资金还存在较大缺口。大部分贫困户无力承担自付部分对户上整治项目情绪不高,部分非贫困户要自己出钱对整治项目也不积极。因而难以推动本村户上整治项目。
4、部分群众内生动力不足。部分群众不思进取、不劳而获思想严重。因扶贫巨大的政策优惠,尤其是贫困户自负1万元即可分配一套进城进园移民搬迁安置房政策的实施,导致部分非贫困户心理不平衡,部分不符合建档条件的贫困户极力争当贫困户,给信访维稳工作带来较大压力。
**驻**村工作队
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