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近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展,脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气,传导了压力,指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神,我县制定了《全县双联行动工作要点》,下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日,全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开,开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀,在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话,他强调,当前,我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点,既需要我们深入总结经验,准确把握形势,牢牢掌握工作的主动权,更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩,坚定信心、鼓舞斗志,再接再厉、乘势而上,奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想,以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风,深入推进精准扶贫,持续开展双联行动,凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量,为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问,向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出,近年来特别是党的十八大以来,围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设,全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印,走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入,成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地,成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片,在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力,所有能够参加这场战役的人们,都应该一生感到荣耀和自豪,都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调,要充分肯定成绩,着力提振脱贫攻坚信心。2015年度,全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动,建立健全四大体系,超额完成年度任务”上,即谋划实施“1+17”精准扶贫行动,建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系,基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效,超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调,双联行动是推动“三农”工作的综合载体,也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来,各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神,聚焦精准扶贫精准脱贫,在坚持中创新、在创新中发展,双联行动呈现出持续深入开展的良好态势,有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进,充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志,再接再厉、乘势而上,奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调,要抓实精准脱贫,着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻习总书记关于精准扶贫的重要指示精神,加大力度,加快速度,加紧进度,深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确,在挂图作业战术的精细精确上下功夫,进一步夯实平台基础、增强指导的科学性,明晰村级挂图、增强攻坚的针对性,做实农户台账、增强扶持的实效性,确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽,坚持问题导向,切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效,进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力,形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理,完善脱贫验收标准,建立稳定脱贫机制,持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调,双联行动作为一项战略性、全局性的举措,紧扣的是发展要务,践行的是根本宗旨,密切的是血肉联系,必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作,首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署,坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领,深入抓、全面抓、系统抓,为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说,要继续念好“联”“为”“深”三字经,做实做细做精各项工作,不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入,确保时限要求经常联,推广成功模式深入联,在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩;“为”要在全面中抓重点,聚焦精准扶贫精准脱贫,全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”,强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用;“制”要在拓展中显长效,重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制,确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调,要扛起责任担当,着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风,确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实,完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制,坚持领导抓、抓领导,层层签订责任书、人人立下军令状,千斤重担万人挑。良好氛围要再营造,及时挖掘和提炼好经验好做法,进一步做好舆论引导工作,在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼,结合正在开展的“两学一做”学习教育,引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求,勇于担当、攻坚克难、积极作为,创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是:认真贯彻落实省市决策部署,强化“一号工程”意识,坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手,着力在“联 ……此处隐藏31225个字……定动作。要立足专题讨论学。各单位要结合不同类型的单位职能、党员特点,制定学习计划,明确学习重点,确定讨论专题。局班子要坚持每月集中学习不少于2次,每2月专题讨论不少于1次。各党支部要每月至少组织1次集中学习,每两月开展1次专题讨论。要突出党课辅导学。讲党课要注重运用身边事例、现身说法、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。各科级领导不仅要率先在所在党支部讲党课,还要到联系点讲好党课。全年科级党员领导讲党课3次以上,基层党支部书记讲党课不少于2次。“七一“前后,各党支部要集中安排一次讲党课。
(二)在“做”上出实招。
做的基本要求是做合格,更要争当优秀党员。一要明确合格党员标准。中央提出“四讲四有”标准:要“讲政治、有信念“,坚定对马克思主义的信仰,坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念,坚守正确的政治方向,始终做政治上的明白人;要“讲规矩、有纪律“,手握戒尺、心存敬畏,标明红线、守住底线,向中央基准看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;要“讲道德、有品行“,勤于修身养性,严于律己治家,遵守道德规则,锤炼高尚品格,不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“讲奉献、有作为“,立足岗位,以干克难,在践行“转型升级、突破发展“上积极作为,在抓发展、抓落实、抓产业中积极作为,在党要管党、从严治党中积极作为。二要突出实践特色。做“四讲四有”合格党员是对党员的基本要求,全面开展“亮晒作“行动是县委对党员提出的更高标准、更严要求,是“两学一做”学习教育在旬阳的具体实践。大家要从思想深处,深刻认识开展“亮晒作“全员行动和“三亮三比三评“活动的任务要求,各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与“亮晒作“行动、“三亮三比三评“活动有机结合,前者重在学习教育,后者重在行动实践,解决好严而不为、廉而不勤,不敢作为、不想作为的问题,一起抓、齐步走,创出我们的工作亮点、党建品牌。三要坚持干字当头。“两学一做”不是一次活动,不是一阵风,需要每名党员干部从党章党规中明确党员标准、厘清行为规范、增强党性修养,从系列讲话中增强政治敏锐性、找到破解难题的方法和答案,从“做”中指导行为实践、彰显党员干部本色。要坚持干字当头,以干为荣,一级做给一级看、一级带着一级干,意气风发地立足岗位服务“三农“、服务发展,不等不靠,敢打敢拼,用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数,增强群众的对我们的认可度。
(三)在“改“上见成效。
改是目的,要以学促改,学改结合。重点针对党员队伍“十大“问题和干部队伍“庸懒散“现象,因病开方,对症下药,持续用力,除病根见疗效。一是集中排查党员组织关系。要以支部为单位对所有党员的基本情况进行一次拉网式排查,通过“组织找党员、党员找组织“的“双找“活动,摸清党员基本情况,做到基本信息、流动去向、联系方向、思想状况“四清楚“, 解决好“口袋党员“的问题。二是规范党内组织生活。要在严格落实“三会一课“制度的基础上,开好专题组织生活会和民主评议党员工作,开展批评与自我批评,确保每名党员不掉队、不变质。“七一“前后和年底前,各支部都要召开专题组织生活会,支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆存在的问题,提出整改措施,并进行民主评议。局班子要召开以“两学一做”为主题的专题民主生活会,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在的问题。三是持续整顿后进党组织。要列出任务清单,落实“主业主责“,加大对“基层党组织建设提升年“活动重点任务的跟踪督导,集中精力地整顿后进支部,切实把各级党组织建成“六有“标准化支部。四是严格组织处理。各支部要对违纪违法党员,坚决查处,绝不手软;对思想严重变质的,予以组织除名;对不合格表现情节较轻的要进行帮带教育,促其转化提高;对思想出现问题,有滑坡倾向的,要采取措施进行挽救;对认识出偏差,能力素质跟不上形势的,要进行教育引导、培训提高。要广泛开展谈心谈话活动,班子成员要与下属单位班子成员、各级班子成员之间、支部班子成员与每名党员要广泛开展谈心谈话,听取意见,理顺情绪,消除隔阂,增加团结。
(四)在“评“上严要求。
“两学一做”效果好不好,质量高不高,群众满意不满意,需要群众来打分、相互来点评、组织来评判。要采取组织评、党员评、群众评等方式,评出动力、评出压力、评出效果。一是从严从实党内评。通过专题组织生活会和民主评议党员等方式,开展党内评议。“七一“前后和年底,党支部都要召开专题组织生活会,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。同时对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,结合党性分析材料和党员现实表现,组织党员逐一开展评议。二是扩大民主群众评。在民主评议党员时,党支部要主动吸收全体非党干部和部分服务对象,对党组织和党员分别按照“满意、基本满意、不满意“、“优秀、合格、基本合格、不合格“进行评价,参与评价的服务对象原则上按支部党员 1:1 比例确定。在年底要采取大会测评、发放问卷表等形式和组织“两代表一委员“、服务对象、群众代表开展民主评议会等方式接受群众评判。三是创新方式组织评。各单位、股室在晒业绩的基础上,由全体科级领导对“学、做、改“情况进行综合评价;各支部由局党委作出综合评价;并引用社情民意调查的方式,全方位对各支部、各单位和党员干部的“学、做、改“满意度,在服务对象范围内进行民意调查,作出评价分析。组织评、党员评、群众评的结查与年度考核、平时考核、专项考核结合起来,作为对单位、干部年终考核的重要参考与依据。
四、夯实责任,切实加强对学习教育的组织领导。
(一)加强组织领导,层层落实责任。
各支部、各单位负责人要切实加强领导,主动承担主体责任,主动履行起第一责任人职责,抓班子带队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育;各党建联系点领导要对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体的措施和要求,确保学习教育顺利推进、取得实效。
(二)领导带头示范,当好“两学一做”表率。
全体科级领导、单位和支部负责人要发挥“关键少数“作用,走在前头,当好标杆,带头学习讨论、带头讲党课、带头参加双重组织生活会、带头深入联系点调研指导、解决问题,层层传导压力,倒逼推进学习教育。各支部要善于培养和推广先进典型,及时总结宣传学习教育中的好做法、好经验,营造良好社会氛围。
(三)坚持两结合,统筹推进工作。
各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与局党委确定的重点任务结合起来,学会“十个指头弹钢琴“,坚决防止“两张皮“。当前,重点工作推进、脱贫攻艰、产业发展、促农增收等方面已进入关键决战时期,这些都需要通过“两学一做”学习教育,共同凝聚力量、聚集活力,推进大落实、大发展,用良好的工作成效检验“两学一做”学习教育成果。
同志们,“世间事,做于细,成于严“。希望全体党员干部,以崭新的面貌,良好的姿态,严实的作风,扎实开展“两学一做”学习教育,做政治明白人、做干事踏实人,为组织和人民交一份满意的答卷!
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