推动消防高质量发展，谱写新时代“春到上塘”新传奇

推动消防高质量发展，谱写新时代“春到上塘”新传奇

“春到上塘”蕴含着解放思想、实事求是的求真精神；自力更生、敢闯敢干的进取精神；不怕风险、敢为人先的创新精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视改革工作，习近平总书记亲任中央深改委主任，对改革整体布局、重大问题、关键环节等作出一系列重要部署和重要指示。2020年11月，习近平总书记到江苏视察时赋予江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，首要一条就是“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。在江苏省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭“点将”宿迁，明确要求“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”。为深入贯彻落实上级部门的安排部署，泗洪县消防救援大队积极改革创新，取得了一定的成效，为打造强富美高新宿迁贡献了泗洪消防力量。

一、推进消防事业编改革，聚力作战保障，打造“一队多能”消防体系

（一）消防事业编改革充实基层消防力量

为夯实基层消防管理基础，解决消防监督员力量紧缺、辅助消防工作的消防文员、政府专职队员不具备执法主体资格和流动性大等问题，泗洪县消防救援大队在全国率先推行消防事业编改革，争取事业编制，挂牌设立“消防工作站”，通过调配或新增事业编制员额到应急管理局，由消防大队统一使用。依托消防职业技能鉴定培训单位开展“复合型”岗前培训，并统一组织行政执法岗位资格考试。同时以解决执法权限为根本，再将编制统一移转至消防部门户头，具备直接开展消防监督执法的主体资格后，按照2人分组派驻至专职队开展消防监督执法，全面推行“防抗救一体化”工作模式，切实打造纵向指挥更顺畅、横向协调更便捷、整体运行更高效的基层消防力量堡垒。

（二）聚力作战保障，探索实践战勤保障分队建设

立足辖区地域广阔、消防队站密织、灭火救援任务繁重的现实，大队党委高频次请示报告，提出加强战勤保障分队建设意见建议，提请党委政府支持。依托古徐大道消防站建立战勤保障分队，努力在物资储备、社会联勤、技术力量等方面形成覆盖全县的战勤保障网络，实现“小保障内部化、大保障社会化”。在组织构架方面，泗洪县消防救援大队战勤保障分队共有管理人员2人，下设3个保障班5个分组，每个班分别设立一名班长，负责人员的日常管理。其中，医疗救护、生活保障、工程机械主要由社会联勤单位参与，并分别安排1-2名具有医疗、烹饪、工程机械等方面技术技能的队员编入分组，具体负责与社会联勤单位的协调对接和平时工作的联系；在运行模式方面，执勤模式实行轮班制、三班制工作法，人员分组编配按照主副搭配，分为执勤、备勤，每两天进行一次轮换。并按照一人多用的形式，每名队员可同时兼顾灭火救援和战勤保障职能任务，正常保证1/3人员执勤、1/3人员备勤、1/3人员休息，始终确保3个班组5个分组时刻处于执勤备勤状态；

（三）打造“一队多能”消防体系

“一队多能”创设基层消防工作站。派驻挂牌定岗明责，在乡镇政府专职队伍全面完成公益类事业法人登记基础上，推动乡镇政府专职消防队全面升级，按照“四有”“六室一库”“两车一泵16人”最低标准扩容政府专职消防站。积极推进“派驻制”，按照每个乡镇政府专职队伍不低于2名事业编制人员的标准分组入驻，明确其队站管理和业务领导职责，并挂牌成立“消防工作站”，按照统一要求开展灭火救援和消防管理。

二、构建党建引领消防安全新模式

为打通消防安全治理和服务群众“最后一公里”,泗洪消防救援大队开展“我为群众办实事”实践活动，创新构建“党建+消防安全进小区”新模式，推动党组织建设和消防工作向小区延伸，凝聚共建合力，夯实基层治理根基，以实际行动提升群众获得感、幸福感、安全感。活动开展以来，大队第一时间与京公馆、金榜世家、富园景都、河滨一号、富康花园等小区党支部形成对接。组织大队党员服务队进小区，开展消防安全隐患排查整治工作，并召开现场办公会，同小区党支部工作人员就消防安全隐患排查中发现的问题进行指导帮扶。在多次深入走访中，防火监督员重点对各小区的消防设施、消防通道、居民楼道等进行了仔细的检查，并详细记录排查出的隐患，与小区物管、业委会积极沟通，责令整改，给出专业的指导意见。对一些安全意识淡薄、屡劝不改的住户，消防监督员定期对其进行约谈，督促严格落实消防安全主体责任，全面加强隐患自查自改自纠。同时，大队还联合城管、交警等部门，每周开展不少于两次的联合检查行动，大力整治住宅小区消防通道堵塞问题，筑牢安全防线。目前，大队党员服务队共清理入户电动自行车3000余辆次，现场整改占用消防车通道、疏散通道、安全出口行为200余处。活动期间，泗洪消防救援大队还在小区内开展综合演练和“消防安全进万家”等宣传活动60余场次，进一步增强居民消防安全风险防范意识和自救互救能力。加强对小区重点人群分级分类培训，充分调动群众参与消防的积极性，把安全责任意识、消防知识延伸到家庭、个人，推动小区居民形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识，优化完善小区党支部引领、业主委员会主导、各类社会组织和小区群众广泛参与的小区治理机制。进一步提升辖区群众消防法律法规意识、消防安全常识知晓率，守护了民生安全。

三、创新开设消防宣传培训“流动课堂”

为进一步强化消防宣传培训的针对性和实效性，按照“精细精准、砸穿砸透”原则，泗洪县消防救援大队创新开设消防宣传培训“流动课堂”，落实“面对面”宣传、“手把手”培训、“心贴心”回访措施，全面提升消防宣传质效。

（一）立足“三化”，抓实宣传主体。紧盯队伍建设、课件制作、日常调度三个环节，优化源头设计、强化工作统筹，建好消防宣传培训流动课堂师资。队伍“专业化”，按照“1主1备”原则，组建由消防文员组成的宣传“流动课堂”讲师力量，专职负责辖区消防宣传培训讲解，定期进行集中培训交流。采取“法规+典型案例+消防常识”的基本构架，分类制作党政机关、商场市场、公共娱乐、医疗卫生、中小学校、农村社区等特定对象培训课件，经集中审定后配发使用，强化资源共享，统一培训标准。调度“常态化”。建立“周调度”工作机制，将消防宣传工作纳入周例会研判汇报内容，调度通报“流动课堂”消防宣传培训质态，调整明确培训场所和受众群体，确保工作的统筹性、宣传的针对性、培训的实效性。

（二）着眼“三实”，创新宣传手段。按照“工作日每天各不少于2家”的标准，落实实景授课、实操培训、实地回访三项措施，对社会单位及受众群体巡回开展培训。实景授课“面对面”。一改“空洞说教”宣传模式，突出全员性、现场感，按照“图片+文字+视频”与“提问+解答+互动”相结合的授课方式，图文并茂讲解普及消防法律法规、典型火灾案例和消防安全常识，强化常识宣传和警示教育。实操培训“手把手”。以“全员疏散演练、初起火灾扑救、常见消防器材设施使用和火灾隐患排查”等实操科目为重点，抓实单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员和微型消防站等重点岗位人员实操培训，提升业务技能水平。实地回访“心贴心”。广泛征求社会单位对消防工作的意见和建议，提升消防工作服务水平。

（三）强化“三管”，提升宣传形象。把控事前、事中、事后三个节点，严格培训纪律和培训管理，在广泛开展消防宣传培训的同时提升消防救援事业良好形象。事前“明责管”。从严禁让培训单位派车接送、严禁收取任何培训费用、严禁推销任何消防产品等细节性问题入手，划定宣传培训“纪律禁区”，与专职培训人员签订《责任书》，严守宣传培训纪律。事中“全程管”。落实宣传培训过程全程视频录像、宣传培训情况微信适时上报工作机制，对宣传培训情况实行“全要素”“痕迹化”管理，确保消防宣传教育培训过程规范有序。事后“倒逼管”。建立“电话随机抽查”机制，按照“抽查数不少于培训单位总数50%”的比例，随机电话抽查“流动课堂”宣传培训和遵章守纪情况，提升培训单位和受众对象的工作认可度、服务满意度。

四、推行党员量化积分探索基层党建考核标准化制度化常态化

为进一步压紧压实基层党建责任，全面推动基层党建工作提质增效。结合党史学习教育开展，泗洪消防救援大队积极创新制度建设，推行党员量化积分探索基层党建考核标准化制度化常态化新路子，变党建“软任务”为“硬指标”，抓党建主责主业落实，以党建聚人心、促发展。

（一）明确考核内容促“知责”。明确基层党建工作主要考核党建主体责任落实情况、基层党组织建设情况、党员队伍教育管理情况、落实党建制度情况和基层基础保障等情况。内容主要涉及履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、推进基层党建工作落实、全面加强党的纪律建设、严格党内组织生活和各项制度、推进党建创新重点工作等“15项”具体指标。

（二）注重平时考核抓“督责”。党员量化积分考核按照定性考核与定量考核相结合、平时考核与全年综合考核相结合的方式进行。一方面制定《党员任务交办单》《党员承诺践诺表》，将党员本人制定工作目标与党组织下达目标任务相结合，综合考量党员年度工作完成质量。另一方面基层以大队为单位，每月对本单位党员考评1次，根据《党员星级评定量化考评表》进行计分，年底取平均分计入总分。

（三）严格结果运用促“担责”。积极开展星级评定工作，对组织设置、组织生活、作用发挥、队伍建设、制度保障等基本指标明确标准、作出规范，并分别赋予相应分值，总分为100分，综合得分90-100分可评为“五星党员”，80-89分为“四星党员”，70-79分为“三星党员”，60-69分为“二星党员”。星级评定工作作为党员考评重要内容，作为选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

为更好的建设泗洪消防队伍，谱写在接下来的工作中主要从三方面入手：

一、做好和改进基层思想政治教育工作

（一）加强干部的教育，坚定信念，明确职责。

面对新的形势，需要建立一支技术过硬、心理成熟、党性观念牢固的消防队伍。因此，我们需要大量优秀的、能胜任消防队伍工作的人员充实消防队伍一线。加强干部队伍的教育工作，始终以先进的政治理论来要求自身。保证消防工作做到位，真正为消防事业贡献出自己的一份力量。

（二）建立健全工作制度，努力为基层开展思想政治工作创造良好的前提条件。

基层队伍管理要将以情带队和以制管人相结合，工作及日常管理中要严格要求落实一日生活制度，规范言行，培养指战员们的素养，提高指战员们的责任感，荣誉感。要建立健全有效务实的工作机制，明确党建工作、思想政治工作第一责任人。每年定期组织支部书记培训班，对新任支部书记进行岗前培训。严格落实思想政治工作责任制度、教育制度、党员谈心制度等，促进广大党员干部良好工作作风的养成。

（三）创新方法手段，丰富教育载体灵活施教

开拓思维，创新教育方法，丰富教育手段，深入摸清指战员们的思想状况，干部要深入基层单位，采取“一对一、面对面”的方式，对全体指战员逐开展政治摸排，全面了解指战员们的思想现状。加强队伍建设情况的分析，针对队伍管理工作存在的薄弱环节和问题，要做好教育和风险防控的工作。要开展好谈心谈话，坚持把政治教育工作做到一人一事，把心理疏导做到每个点位，通过强化积极引导提升提醒、答疑解惑，帮助指战员们解开思想“疙瘩”。

二、科学规范训练科目的开展

（一）做好准备工作。

在进行业务训练前，消防救援队伍要做好一切准备工作，认真检查作战训练防护装备与训练场地情况，根据消防救援局下发的《消防救援队伍准备活动训练手册》、《消防救援队伍运动恢复训练手册》的内容，带领参与作战训练的人员做好热身运动和事后的拉伸活动，为后续训练做好基础准备和后续准备工作。

（二）严格过程运行。

在训练过程中，要求组训指挥人员及参与训练的消防指战员集中注意力，能够以饱满的精神状态与严肃的认真的态度投入其中。要严格训练过程和细节，施形扁平化指挥，在进行灭火演练和外出执勤过程中，要积极做好各项防范措施，尤其是警戒措施，避免发生安全事故。

（三）科学训练标准。

根据消防指战员的体能及自身素质为其规划科学合理的训练内容，科学制定训练目标，不能统一标准、一概而论，而是循序善诱、打牢基础，再追求高标准、高质量的训练量。

（四）开展总结讲评。

完成训练内容后，组训人员要根据具体的训练情况进行总结评价，找出训练过程中暴露出来的问题，并及时进行纠正处理，引导消防指战员全面、精准地掌握相关知识点，提升自身的业务能力。

三、与时俱进做好关心关爱消防员工作

（一）加大教育力度，注重夯实指战员团结友爱和谐纯洁的的思想根基。

构建和谐的指战员关系，主体在人与人的相处，根子在思想与认识的交融。这种相处和交融都离不开教育的引导和思想的强化。要加强典型培树，弘扬现役体制时期“官兵一致”的优良传统，加深指战员对“尊干爱兵”“官兵友爱”的认同感。

（二）坚持依法办事，注重用法规制度科学调节规范指战员关系。

坚持依法管理。严格按照《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》《队列条令》《内务条令》规定，规范队伍管理秩序，以法规促进公平正义，坚决清理土规定土政策，坚决破除人治陋习，做到指挥员在条令纲要规范下管理、消防员在条令纲要范围内活动、消防队伍在条令纲要框架中运行。坚持事务公开。对入党考学、衔级晋升、立功受奖等事关消防员切身利益的敏感问题，坚持名额、标准、条件、结果“四公开”，坚持上会、上网、上榜，让敏感问题“脱敏”。要依法奖惩。定期对进步明显、关系和谐的单位和个人进行通报表彰，对违规违纪情况作出处理，并结合年终评先评优，把关心关爱消防员情况作为评功评奖的重要参考依据，通过严格的奖惩激励树牢鲜明导向。要深入研究“两严两准”科学内涵。积极适应新形势新要求，针对消防员展现出的“活思想”“新理念”，在条令纲要的框架下探索建立能够更好体现时代性、把握规律性的新制度、新模式。

（三）树牢鲜明导向，着力解决消防员最直接最现实最关心的问题。

要树牢“基层至上、消防员第一”的鲜明导向，思基层之所想，解基层之所难，帮基层之所需。要助力消防员成长成才，引导消防员立足岗位学习成才。要着力解决消防员实际困难，设身处地想消防员之所想，急消防员之所急，把能办到的事情尽量办好，把能在政策范围内解决的问题尽快解决好。要主动靠上去真诚关心家庭变故、身患重病的同志，积极营造拴心留人、凝心聚气的内部环境。

（四）弘扬新风正气，努力在改进指挥员作风中增强凝聚力感召力。

指挥员的作风和基层风气连着形象威信，连着基层士气。不把作风和风气问题解决好，就难以取信于消防员，难以把指战员相互信任、相互依赖、相互帮助的桥梁架起来。要尊重消防员主体地位，客观辩证看待消防员，真诚倾听消防员呼声，真实反映消防员愿望，真情关心消防员疾苦，进一步浓厚指战员间的情感。要提高教育管理能力。组织队伍教育管理经验丰富、成效显著的“大专家”“小能手”开展实用性队伍教育管理业务培训，努力提高指挥员“依法带兵”、“以情带兵”的能力。要培养融合情趣。通过举办影视鉴赏、文艺演出、体育竞赛、读书演讲、网上游戏对抗等活动，培养指挥员多种兴趣爱好和高尚文化情趣，真正使指挥员能够与消防员说到一起，玩到一起，融为一体。要树好作风形象。教育引导指挥员加强思想道德修养建设，严于律己、以身作则，自觉用优秀的品格、文明的行为、良好的形象影响感召部属。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。“争先进位、追赶超越”是旗帜、是目标、是方向；“敢想敢干、敢为天下先”的“春到上塘”是标杆、是经验、是动力。我们要把“春到上塘”精神融入我们泗洪消防队伍的建设发展中，塑造一支坚如磐石的消防救援队伍。始终坚持党建引领、夯实组织基础，在引领改革建设发展中当表率、做示范、走前列;始终坚持政治建队、坚定从严治队，在打造正规化队伍中当表率、做示、范走前列;始终坚持专业精准、全面提质强能，在锻造攻坚制胜本领中当表率、做示范、走前列;始终坚持多元共治、强化责任监督，在净化消防安全环境中当表率、做示范、走前列;始终坚持服务实战、完善基础建设，在构建综合保障能力中当表率、做示范、走前列。