今年以来,按照中央、省委、市委关于意识形态工作责任制的有关指示和文件精神,XX县委认真落实意识形态工作责任制实施细则,抓组织领导、抓制度建设、抓清单任务,抓督导检查,保持了全县意识形态工作的良好局面,进一步巩固了马克思主义在意识形态领域的主导地位,巩固了全县各界群众共同奋斗的思想基础。
一、主要成效
(一)意识形态责任制方面,加强组织领导。县委成立了县委书记任组长,县委副书记和县委常委、宣传部长任副组长,有关部门负责同志任成员的县委意识形态工作领导小组;成立了县委常委、宣传部长任组长,县委宣传部副部长任副组长,有关部门分管领导任成员的县委意识形态领域形势分析研判小组;压实压细责任。坚持党管意识形态原则,制定下发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等文件,建立了“党委(党组)、党组织书记、分管领导、其他成员和相关职能部门”五类意识形态责任共性清单;对研判、上报、通报,汇报、报告、述职,监督检查、督查、考核、责任追究等制度进行了明确,要求各级党组织每年至少两次专题研究意识形态工作;每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作;县委常委会把意识形态工作作为向全会报告工作的重要内容;县委宣传部每年至少对本地区意识形态工作进行一次专题督查,每季度就意识形态领域形势做一次分析研判。加强分析研判。县委认真贯彻每半年进行一次专题研究的要求,今年8月29日,县委常委会召开了近年来第一次意识形态工作专题会。听取了县纪委、县委组织部、统战部、政法委等常委所在部门主要领导关于意识形态工作责任制落实情况的汇报。今年第一、二、三季度,分别召开了分析研判会,对当前全国、全省意识形态领域情况进行了通报,形成分析研判报告,并及时将分析研判情况向市委宣传部进行了书面报告。强化培训学习。7月20日,县委举办了意识形态责任制落实专题党课;8月10日,县委中心组学习了习近平总书记意识形态工作的有关论述;9月20日,召开了意识形态责任制落实工作推进会。开展专项督查。10月8日起,由县委宣传部各位副部长带队,对13个乡镇、所有县直单位的意识形态责任制落实工作进行了一次全面督查。
(二)网络意识形态责任制落实方面,县委高度重视网络意识形态工作,认真履行网络意识形态工作责任制,在体制机制、网上宣传、网上舆情、网络安全、网络管理等方面,做了大量的工作。成立领导机构。2017年7月31日,成立以县委书记为组长,县长为第一副组长,县委副书记、宣传部长、副县长等为副组长,县委宣传部、县经信局等为成员单位的襄汾县网络安全和信息化领导小组,为我县做好网络意识形态工作提供了强有力的组织保障。规范工作机制。坚持将网络意识形态工作纳入全县宣传思想工作大局来落实,下发了《网络舆情处置工作细则》,进一步完善了网上舆情监测、研判、预警、报送、接收签字、档案、保密等工作制度,规范了监看、报送、研判、预警工作程序。强化舆情工作。对舆情动态,做到及时发现、及时上报、快速跟进。抓好网络安全。组建了50人的网络评论员队伍,开展了关键信息基础设施网络安全检查工作;对属地有影响的“两微一端”和党政机关网站进行了备案;对属地350家工信部备案的网站逐一进行了访问排查,掌握了网站运行状况;对属地公众微信号私自进行“优秀教师评选”活动进行了约谈;组织有关单位开展了“第五届国家网络安全宣传周”宣传活动。
(三)“三亲自”“三带头”方面,始终坚持“三带头”“三亲自”,强化了“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的政治站位。带头抓意识形态工作,坚持党管意识形态工作原则,担任县委意识形态工作领导小组、县委网络安全和信息化领导小组组长,认真履行第一责任人职责,今年以来组织县委中心组集中学习13次,特别是组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在攻坚深度脱贫工作的指示精神、习近平总书记关于意识形态工作的论述等内容,准确把握当前意识形态领域形势,不断提高抓意识形态工作的科学化水平。带头管阵地把导向强队伍,高度重视主流媒体融合发展,带头深入县广电中心、新闻网络中心就新闻宣传和网信工作进行专题调研;亲自对生态环境治理、脱贫攻坚工作的宣传报道提出要求。带头批评错误观点和错误倾向,从维护国家安全和政权稳固的高度,牢牢把握意识形态领域斗争的主动权,严肃党内政治生活,组织召开环境保护专题民主生活会,针对环保领域突出问题,认真开展批评与自我批评;重要工作亲自部署,主动靠前、亲自部署意识形态工作,先后5次研究意识形态工作,特别是今年8月29日县委常委会议专题研究意识形态工作,掌握了当前全县意识形态工作的总体形势、存在问题,并有针对性地研究解决办法。重要问题亲自过问,建立汇报、报告、述职制度,认真听取县委常委班子成员按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作落实情况和抓分管部门、单位的意识形态工作情况的汇报;建立了年初建账、年中查账、年终总结评价机制,督促各乡镇、各部门认真完成好意识形态工作责任清单所列内容;围绕学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,多次组织召开县委中心组学习会,县委常委会议,听取汇报,审阅材料,多次到基层调研,督查学习贯彻情况。重大事件亲自处置,对全县脱贫攻坚、环境保护、安全生产等领域出现的一些重大社会舆情和敏感信息,亲自分析研判,亲自协调有关地方和部门,及时处置解决。
二、存在的问题和风险点
当前,我县意识形态总体形势与全国、全省、全市形势同步同向,基本面向上向好,总态势积极健康。今年以来,我县没有引发大的意识形态事件。但也有一些动向和风险点,需要高度警觉、积极防范。
一是针对干部群众、文艺界、宗教界等重点人群的思想工作仍有薄弱点;二是仍然需要防范西方敌对势力利用封建迷信争夺群众的危险;三是环境保护、安全生产、涉军信访等方面的负面舆情仍然需要引起重视;四是自媒体、社交媒体发展较快,把控难度加大,广播电视等媒体经营遇到困难,存在一定的风险隐患;五是意识形态责任制落实在乡科级层面还存在薄弱环节。主要原因,一是在落实意识形态责任制上,不同程度地存在一手硬、一手软的问题;二是部分领导干部缺乏互联网思维和与媒体打交道的能力,一些部门和乡镇缺乏应对网络舆情的能力,不善于运用新媒体、融媒体推动工作;三是民主生活会上对意识形态工作责任制落实情况对照检查的深度需要进一步加大。监督考核力度还不够,责任制落实的巡察、监查力度需要进一步加大。
三、对策措施
意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我们将以问题为导向,旗帜鲜明站到意识形态工作第一线,坚持党管宣传、党管意识形态,坚定不移地把确保意识形态安全的责任扛在肩上,把意识形态责任制落实贯穿“举旗帜聚民心育新人兴文化展形象”全过程、各方面,压紧压实政治责任和领导责任,在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,为不断“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”而不懈努力。
一是强化理论武装,不断推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想向广度和深度拓展;
二是加强业务培训,提升宣传系统和各乡镇、各单位主抓意识形态干部的能力;各意识形态分析研判单位的分析研判能力。
三是狠抓制度落实,各级党组织每年至少两次专题研究意识形态工作;每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作;各级党委常委会应当把意识形态工作作为向全会报告工作的重要内容;各级党委宣传部门每年至少对本地区意识形态工作进行一次专题督查,每季度就意识形态领域形势做一次分析研判。同时,文件规定,对于十种情形进行追责问责。
四是严格检查督查,通过专题督查,推动意识形态工作责任制的落实。
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