关于促进合作中心展会服务业发展的实施意见

为用好用活用足国家赋予合作中心的七大功能，充分发挥合作中心举办区域性国际经贸洽谈会的优势，突显合作中心平台窗口作用，汇集合作中心人流、物流、资金流。结合实际，提出本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指导，以深度融入“一带一路”建设为目标，以规模化、国际化、品牌化、专业化、信息化为方向，以激发市场各类资源要素为抓手，统筹协调会展资源，着力培育霍尔果斯品牌展会，加快引进一批有国际影响力的对外合作项目，力争用5年将霍尔果斯建设成为面向全疆、全国、中亚的会展中心城市。

（二）工作目标。3－5年内，力争每年举办1场高规格会展，引进2个以上国际国内会议、论坛、培训；引进1-2家国内外知名会展企业落户或设立分支机构。

二、主要内容

坚持发展“大会展”理念，从“展”、“会”、“节”、“赛”四大领域及“品牌打造”等方面率先发力，力争在3-5年内取得明显成效。

（一）完善合作中心会展配套基础设施。一是加大国际会展中心展馆、会议场地、餐饮服务等设施建设，完善各项服务功能。二是加快合作中心酒店、餐饮等基础设施建设，具备满足承接大型会展能力。

（二）多渠道多方位招商招展。一是充分发挥各部门在行业发展中的统领作用，力争在各自分管的产业领域内，主动策划、开发或引进、移植品牌会展项目。二是重点谋划将亚欧博览会等全国性重点展会的分会场设在合作中心。三是充分发挥苏州工业园区对口援建作用，加强与国家、省对口部门、协会及展览机构联系，重点引进大型综合性和行业性展览。四是加快建立与“一带一路”重点沿线国家的贸促组织、展览机构联络机制，通过开展招商招展、洽谈合作、信息交流等活动，成功引进一批有国际影响力的重要展览会、博览会到合作中心举办。

（三）会议论坛提档升级。一是积极引进具有较大影响力的高峰会议和体现国内外行业话语权的论坛会议，提高举办国际化会议的水平，进一步提升合作中心知名度和影响力。二是举办专业论坛，重点引进国际国内高端行业组织、知名企业举办的国际性年会、学术会议及培训。三是举办地域特色会议，培育本地进出口龙头企业、各商会牵头在合作中心举办国内国际性会议。

（四）节庆活动有突破。积极学习借鉴国内外经典节庆活动运营模式，开展管理和商业模式创新，全面提升节庆活动国际化水平。一是在旅游文化方面，充分挖掘历史、文化、旅游、环境等优势资源，力争每年举办具有鲜明特色和主题的节庆文化活动。二是在商业活动方面，积极引进一批具有国家、国际影响力的文化、传媒、演艺活动，打造具有高吸引力和辐射力的国际交往中心城市。重点谋划引进国际啤酒文化节、戏剧电影节、文创产业大会等。三是在培育扶持方面，加快推进与苏州工业园区的产业融合，努力提升现有特色文化旅游节庆活动的规模和影响力。

（五）体育赛事和大型演艺上水平。一是总结丝路英雄搏击赛的经验，积极对接体育协会，力争引进国际体育赛事发展论坛、国际顶尖赛事或国内有影响力的单项赛事活动。二是放大“全城热练”品牌效应，引进、创办和支持一批有地方特色、有市场需求的民间体育赛事活动。三是总结霍尔果斯大型音乐会经验，发挥落户霍尔果斯的影视公司作用，引进具有国际或国内影响力的演艺团体。

（六）重点培育霍尔果斯品牌会展。组织实施三年行动计划，采取联合、嫁接、引进战略合作者等多种方式，加速市场化培育，提升专业化运营水平，打造霍尔果斯品牌会展，增强招商引资、贸易促进、行业交流等功能，以会展促开放、促发展。

三、保障措施

（一）建立全市会展业合力共推工作体系。

一是按照“政府协调、部门主导、各方参与、市场运作”的原则，加大政府对会展产业发展宏观指导。成立全市会展业发展领导小组，分管市领导为组长，成员单位由商务、发改、工信、农业、文旅、公安、城管、市场监管、应急管理等部门组成，领导小组办公室设在市商务局。加强综合协调和行业监管，规范各类会展活动。二是政府相关部门牵头成立工作专班，根据产业、行业归口，落实工作责任，做好任务分解，加强会展工作谋划与推进，形成全市会展工作合力。三是建立会展工作考核激励机制，对各部门会展工作定期进行考核，每年召开会展工作推进会，明确目标任务和责任分工，加强督导协调，促进行业发展。

（二）加强会展业发展顶层设计。编制出台《建设霍尔果斯会展中心城市发展规划（2020－2025）》，明确中长期目标、空间布局、产业分布、支撑项目和发展路径，构建结构合理、功能互补、配套设施完善的会展产业链发展体系。同时，适时研究制定《霍尔果斯市会展业扶持办法》，力争列入市人大立法规划，为全市会展业发展提供法制保障。

（三）大力营造会展业发展良好氛围。将会展宣传纳入城市整体对外宣传体系，聚焦霍尔果斯市建设中亚会展中心城市，在大型专业媒体持续开展系列宣传报道，营造全社会、全域发展会展业的浓厚氛围。发挥产业引导和品牌带动作用，扩大行业影响力。依托全市招商引资、走出去、旅游文化推介等活动平台，联合宣传推介，开展城市整体形象塑造。

（四）完善重点企业指导服务机制。确定并扶持本市成长性较强、有组展招商优势的专业会展企业，重点予以政策支持，逐步打造一批有较强竞争力的行业领军企业。鼓励和支持企业通过整合、收购、兼并、联合、参股等形式，跨行业组建大型会展集团。积极引进国内外优质策划展览企业等会展机构落户我市。

（五）加大政策资金支持力度。一是统筹安排全市专项会展扶持资金，加大对品牌展会、龙头企业、引进知名展会、教育与培训、公共宣传、场馆运营、机构落户等支持力度。二是积极探索创设市级会展产业基金，通过资本运作，以参股、并购等方式引进和快速做大优质会展项目。